學習貫徹黨的十九屆四中全會傳達提綱【 發表時間:2019-11-13 15:58:15 瀏覽次數:2048打印
 

中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議,于2019年10月28日至31日在北京舉行。出席這次全會的有,中央委員202人,候補中央委員169人。中央紀律檢查委員會常務委員會委員和有關方面負責同志列席會議。黨的十九大代表中的部分基層同志和專家學者也列席會議。

全會由中央政治局主持,中央委員會總書記習近平作了重要講話。全會聽取和討論了習近平受中央政治局委托作的工作報告,審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。習近平就《決定(討論稿)》向全會作了說明。

一、全會召開的重大意義

用一次中央全會專門研究國家制度和國家治理問題并作出決定,這在我們黨的歷史上還是第一次。所以這次全會的歷史地位及其深遠影響,應當放在黨和國家事業發展全局和長遠發展中來認識和把握。

首先,這次全會召開背景特殊、時機重要。現在,我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看,世界發展面臨百年未有之大變局,中國發展的外部環境更趨復雜。從國內看,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期,決勝全面建成小康社會進入收官階段。今年又恰逢新中國成立70周年,在這樣的大背景下,在這樣的時間節點上,召開十九屆四中全會,更加凸顯了會議的特殊性和戰略性。

其次,這次全會主題重大、事關根本。堅持和完善中國特色社會主義制度,推進國家治理體系和治理能力現代化是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。黨中央決定用一次全會就這個重大問題進行研究,是從政治上、全局上、戰略上全面考量,立足當前、著眼長遠作出的重大決策,充分體現了以習近平同志為核心的黨中央高瞻遠矚的戰略眼光和強烈的歷史擔當。這既是堅定“四個自信”,毫不動搖堅持中國特色社會主義方向的政治宣示,也是統籌偉大斗爭、偉大工程、偉大事業、偉大夢想,堅定不移將新時代改革開放推向前進的政治動員。

第三,這次全會成果豐碩、影響深遠。全會最重要的成果就是審議通過了《決定》?!毒齠ā紛畬蟮睦飯畢資僑婊卮鵒嗽諼夜抑貧群凸抑衛砩?,應該“堅持和鞏固什么、完善和發展什么”這個重大政治問題?!毒齠ā啡孀芙崍酥泄厴緇嶂饕逯貧冉ㄉ璧睦沸猿刪?,集中概括了中國特色社會主義制度和國家治理體系的顯著優勢,深刻闡述了支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,明確了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體要求、總體目標和重點任務,既有理論上的新概括又有實踐上的新要求,是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的政治宣言和行動綱領。四中全會是一次具有開創性、里程碑意義的重要會議。隨著四中全會精神的貫徹落實,必將對推動中國特色社會主義制度更加成熟更加定型、把我國制度優勢更好轉化為國家治理優勢,產生重大而深遠的影響。

二、全會主要精神

10月31日,中國共產黨第十九屆中央委員會第四次全體會議公報發布。研究堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題,是十九屆四中全會的鮮明主題。概括起來講:

一是通過一份重要文件。審議通過了《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》。

二是作出一個重要判斷。中國特色社會主義制度是黨和人民在長期實踐探索中形成的科學制度體系,我國國家治理一切工作和活動都依照中國特色社會主義制度展開,我國國家治理體系和治理能力是中國特色社會主義制度及其執行能力的集中體現。

三是給出一項重要結論。實踐證明,中國特色社會主義制度和國家治理體系是以馬克思主義為指導、植根中國大地、具有深厚中華文化根基、深得人民擁護的制度和治理體系,是具有強大生命力和巨大優越性的制度和治理體系,是能夠持續推動擁有近十四億人口大國進步和發展、確保擁有五千多年文明史的中華民族實現“兩個一百年”奮斗目標進而實現偉大復興的制度和治理體系。

四是提出一個“總體目標”。堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的總體目標是,到我們黨成立一百年時,在各方面制度更加成熟更加定型上取得明顯成效;到二〇三五年,各方面制度更加完善,基本實現國家治理體系和治理能力現代化;到新中國成立一百年時,全面實現國家治理體系和治理能力現代化,使中國特色社會主義制度更加鞏固、優越性充分展現。

五是強調十三個方面的“顯著優勢”。我國國家制度和國家治理體系具有多方面的顯著優勢,主要是:

堅持黨的集中統一領導,堅持黨的科學理論,保持政治穩定,確保國家始終沿著社會主義方向前進的顯著優勢;

堅持人民當家作主,發展人民民主,密切聯系群眾,緊緊依靠人民推動國家發展的顯著優勢;

堅持全面依法治國,建設社會主義法治國家,切實保障社會公平正義和人民權利的顯著優勢;

堅持全國一盤棋,調動各方面積極性,集中力量辦大事的顯著優勢;

堅持各民族一律平等,鑄牢中華民族共同體意識,實現共同團結奮斗、共同繁榮發展的顯著優勢;

堅持公有制為主體、多種所有制經濟共同發展和按勞分配為主體、多種分配方式并存,把社會主義制度和市場經濟有機結合起來,不斷解放和發展社會生產力的顯著優勢;

堅持共同的理想信念、價值理念、道德觀念,弘揚中華優秀傳統文化、革命文化、社會主義先進文化,促進全體人民在思想上精神上緊緊團結在一起的顯著優勢;

堅持以人民為中心的發展思想,不斷保障和改善民生、增進人民福祉,走共同富裕道路的顯著優勢;

堅持改革創新、與時俱進,善于自我完善、自我發展,使社會充滿生機活力的顯著優勢;

堅持德才兼備、選賢任能,聚天下英才而用之,培養造就更多更優秀人才的顯著優勢;

堅持黨指揮槍,確保人民軍隊絕對忠誠于黨和人民,有力保障國家主權、安全、發展利益的顯著優勢;

堅持“一國兩制”,保持香港、澳門長期繁榮穩定,促進祖國和平統一的顯著優勢;

堅持獨立自主和對外開放相統一,積極參與全球治理,為構建人類命運共同體不斷作出貢獻的顯著優勢。

以上十三個方面的顯著優勢,是對我國國家制度和國家治理體系的一次科學、系統、客觀的全面總結,全面揭示了中國特色社會主義科學制度體系的優越性,也標志著我們黨對于國家制度結構和體系功能的認識不斷深化。這些顯著優勢,就是我們堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信的基本依據。

六是明確十三個“堅持和完善”。堅持和完善黨的領導制度體系,提高黨科學執政、民主執政、依法執政水平。

堅持和完善人民當家作主制度體系,發展社會主義民主政治。

堅持和完善中國特色社會主義法治體系,提高黨依法治國、依法執政能力。

堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系。

堅持和完善社會主義基本經濟制度,推動經濟高質量發展。

堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,鞏固全體人民團結奮斗的共同思想基礎。

堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度,滿足人民日益增長的美好生活需要。

堅持和完善共建共治共享的社會治理制度,保持社會穩定、維護國家安全。

堅持和完善生態文明制度體系,促進人與自然和諧共生。

堅持和完善黨對人民軍隊的絕對領導制度,確保人民軍隊忠實履行新時代使命任務。

堅持和完善“一國兩制”制度體系,推進祖國和平統一。

堅持和完善獨立自主的和平外交政策,推動構建人類命運共同體。

堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督。

七是公布兩項人事信息。全會按照黨章規定,決定遞補中央委員會候補委員馬正武、馬偉明同志為中央委員會委員。全會審議并通過了中共中央紀律檢查委員會關于劉士余同志嚴重違紀違法問題的審查報告,確認中央政治局之前作出的給予劉士余同志留黨察看二年的處分。



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